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各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、生態(tài)環(huán)境廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局）、公安廳（局）、住房城鄉建設廳（局）、商務(wù)廳（局）、市場(chǎng)監管局：

為落實(shí)《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》（國衛醫發(fā)〔2020〕3號）中“開(kāi)展醫療機構廢棄物專(zhuān)項整治”的任務(wù)要求，國家衛生健康委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局決定于2020年5-12月聯(lián)合開(kāi)展醫療機構廢棄物專(zhuān)項整治工作。現將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項整治，進(jìn)一步提高醫療機構內部廢棄物的規范化管理水平，增強醫療廢物集中處置能力，規范醫療機構生活垃圾和輸液瓶（袋）的回收處置渠道，實(shí)現醫療機構廢棄物處置的定點(diǎn)定向、閉環(huán)管理。以專(zhuān)項整治為抓手，嚴厲打擊涉及醫療廢物的違法犯罪行為，曝光一批違法機構，懲處一批不法分子，斬斷醫療廢棄物黑產(chǎn)業(yè)鏈，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境。

二、整治范圍

全國范圍內的各級各類(lèi)醫療機構、醫療廢物集中處置單位、生活垃圾處置單位、輸液瓶（袋）回收利用企業(yè)，以及在專(zhuān)項整治中發(fā)現的涉嫌違法犯罪的單位和個(gè)人。

三、工作任務(wù)

（一）整治醫療機構違法違規行為。重點(diǎn)整治醫療機構不規范分類(lèi)收集、登記和交接廢棄物；未使用專(zhuān)用包裝物及容器盛裝醫療廢物，未按照規定暫存醫療廢物;未將醫療廢物交由有資質(zhì)的單位集中處置，或自建醫療廢物處置設施處置不規范；虛報瞞報醫療廢物產(chǎn)生量；未嚴格執行危險廢物轉移聯(lián)單制度，非法倒賣(mài)醫療廢物等行為。

（二）整治醫療廢物集中處置單位違法違規行為。醫療廢物集中處置單位無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，或未按照許可證規定收集、貯存、處置醫療廢物；未按規定及時(shí)收運醫療機構醫療廢物，未嚴格執行危險廢物轉移聯(lián)單制度；醫療廢物的轉運和處置不符合要求；醫療機構外醫療廢物處置脫離閉環(huán)管理，非法倒賣(mài)醫療廢物等行為。

（三）整治其他單位和個(gè)人違法違規行為。非法倒賣(mài)、回收利用和處置醫療廢物；生活垃圾處置單位未及時(shí)清運、處理醫療機構生活垃圾；再利用的輸液瓶（袋）用于原用途、制造餐飲容器以及玩具等兒童用品等；醫療機構外輸液瓶（袋）回收利用脫離閉環(huán)管理等行為。

四、職責分工

（一）衛生健康部門(mén)。地方各級衛生健康部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責牽頭開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，組織協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，定期推進(jìn)工作。結合傳染病防治監督檢查，加強對醫療機構的檢查指導，督促其規范管理各類(lèi)廢棄物處置，依法查處違法違規行為。及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報醫療機構醫療廢物產(chǎn)生、轉移或自行處置情況。

（二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。負責加強對醫療廢物集中處置單位的環(huán)境監管和執法檢查，依法查處環(huán)境違法違規行為。及時(shí)向衛生健康部門(mén)通報醫療廢物集中處置單位行政審批情況，面向社會(huì )公開(kāi)醫療廢物集中處置單位名單、處置種類(lèi)和聯(lián)系方式等。

（三）住房城鄉建設（環(huán)衛）部門(mén)。負責對生活垃圾專(zhuān)業(yè)處置單位的行業(yè)指導和管理，督促其規范開(kāi)展醫療機構生活垃圾的回收處置，及時(shí)提供生活垃圾專(zhuān)業(yè)處置單位名單及聯(lián)系方式。

（四）商務(wù)部門(mén)。負責定期公布有能力回收輸液瓶（袋）等可回收物的企業(yè)名單、處置種類(lèi)和聯(lián)系方式。

（五）工業(yè)和信息化部門(mén)。負責對輸液瓶（袋）利用企業(yè)的行業(yè)指導和管理。定期公布并更新有能力利用輸液瓶（袋）等可回收物的企業(yè)名單、處置種類(lèi)和聯(lián)系方式。

（六）市場(chǎng)監管部門(mén)。負責加強市場(chǎng)監管，在綜合執法中發(fā)現涉及醫療廢物違法違規線(xiàn)索的，及時(shí)通報本級相關(guān)部門(mén)。

（七）公安機關(guān)。加強與相關(guān)行政執法部門(mén)的銜接配合，依法嚴厲打擊涉及醫療廢物違法犯罪行為。

五、時(shí)間安排

（一）安排部署和摸底調查階段（5月）。國家衛生健康委會(huì )同生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)專(zhuān)項整治通知，明確工作任務(wù)、部門(mén)職責及專(zhuān)項整治工作指標等。各省級衛生健康委會(huì )同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)制訂具體實(shí)施方案，細化工作任務(wù)和職責分工，及時(shí)部署專(zhuān)項整治工作。按照專(zhuān)項整治的主要指標（見(jiàn)附表1），可結合既往監督檢查情況，于5月底前完成摸底調查工作，由各省級衛生健康委匯總后，將填寫(xiě)完的附件1于6月20日前報送至國家衛生健康委。

（二）自查整改和推進(jìn)工作階段（6-11月）。各地開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并建立整改臺賬，實(shí)行限時(shí)整改。各有關(guān)部門(mén)根據職責，按照工作任務(wù)和時(shí)間要求，加強日常管理和專(zhuān)項整治。6-11月期間，各有關(guān)部門(mén)每月向當地衛生健康部門(mén)通報工作進(jìn)展，及時(shí)解決發(fā)現的問(wèn)題，明確下一步工作安排。

（三）總結評估階段（12月）。12月15日前各省級衛生健康委牽頭總結評估本轄區的專(zhuān)項整治工作，填寫(xiě)主要指標情況表、執法案件匯總表（見(jiàn)附件2），并形成工作總結一并報送國家衛生健康委。工作總結應當包括基本情況、整治成效、存在的問(wèn)題及下一步工作。國家衛生健康委將會(huì )同生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)組織對重點(diǎn)地區進(jìn)行調研指導，具體時(shí)間另行通知。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，建立工作機制。各地區各部門(mén)要高度重視醫療機構廢棄物專(zhuān)項整治工作，抓緊部署實(shí)施。由衛生健康部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項整治工作機制，明確各有關(guān)部門(mén)的負責人和聯(lián)系人，定期召開(kāi)會(huì )議，通報監督執法結果，共享監管資源信息，研究推進(jìn)工作。國家衛生健康委和地方各級衛生健康部門(mén)做好信息共享，及時(shí)將專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況通報給生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)。國家層面專(zhuān)項整治的日常聯(lián)系工作由國家衛生健康委醫院管理研究所承擔。

（二）做好宣傳工作，正面輿論引導。統籌城市生活垃圾分類(lèi)和無(wú)廢城市宣傳工作，利用傳統媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳。大力宣傳醫療機構廢棄物科學(xué)分類(lèi)、規范處理的意義和有關(guān)知識，重點(diǎn)引導正確認識輸液瓶（袋）回收利用的價(jià)值和安全性。加大對涉及醫療廢物典型案件的曝光力度，強力震懾不法分子和機構，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（三）加強指導檢查，狠抓工作落實(shí)。各地區各部門(mén)要按照本通知要求，切實(shí)履職到位。要定期組織現場(chǎng)指導和檢查工作，了解基層工作進(jìn)展，協(xié)助解決困難問(wèn)題。必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合監督執法。對于好的經(jīng)驗做法，及時(shí)總結和推廣。對于組織領(lǐng)導不力、工作措施落實(shí)不到位的，給予通報批評。

聯(lián)系人：國家衛生健康委醫院管理研究所 趙爍

電  話(huà)：010-81138560

附件：1.醫療機構廢棄物專(zhuān)項整治主要指標情況表  

2.醫療機構廢棄物專(zhuān)項整治執法案件匯總

國家衛生健康委辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

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住房城鄉建設部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

市場(chǎng)監管總局辦公廳